{"id":180,"date":"2013-03-11T13:46:26","date_gmt":"2013-03-11T12:46:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/?p=180"},"modified":"2013-03-11T13:46:26","modified_gmt":"2013-03-11T12:46:26","slug":"comprendre-les-mecanismes-de-lexclusion-avec-ceux-qui-la-vivent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/2013\/03\/11\/comprendre-les-mecanismes-de-lexclusion-avec-ceux-qui-la-vivent\/","title":{"rendered":"Comprendre les m\u00e9canismes de l’exclusion avec ceux qui la vivent"},"content":{"rendered":"

Voici la tribune publi\u00e9e dans le quotidien La Croix<\/em> du 5 mars 2013, que j’ai cosign\u00e9e avec Bruno Lachnitt, directeur de la Mission r\u00e9gionale d\u2019information sur l\u2019exclusion Rh\u00f4ne-Alpes (MRIE), Olivier Noblecourt, adjoint au maire de Grenoble, charg\u00e9 de l\u2019action sociale et familiale, vice-pr\u00e9sident du CCAS de Grenoble, et Philippe Warin, directeur de recherche CNRS, de l’Odenore (Observatoire du non-recours aux services et aux droits).<\/p>\n

Le droit au logement opposable (Dalo) permet \u00e0 tout m\u00e9nage priv\u00e9 d\u2019un logement d\u00e9cent d\u2019obtenir un relogement si sa demande est jug\u00e9e recevable. Pourtant, 10 % des m\u00e9nages ayant re\u00e7u une offre de relogement dans ce cadre la refusent. Aberrant ? Un million et demi de travailleurs pauvres ont droit \u00e0 un compl\u00e9ment social de l\u2019ordre de 120 \u20ac en moyenne par mois (le \u00ab RSA activit\u00e9 \u00bb). Pourtant, plus des deux tiers ne d\u00e9posent pas de dossier.
\nIncompr\u00e9hensible ?
\nPas du tout. Mais ces deux exemples \u2013 on pourrait en donner beaucoup d\u2019autres \u2013 montrent qu\u2019il ne suffit pas d\u2019avoir de bonnes intentions pour faire de bonnes politiques sociales.
\nEncore faut-il se demander si elles sont adapt\u00e9es aux besoins, s\u2019il n\u2019y a pas, ici ou l\u00e0, des proc\u00e9dures qui coincent, des conditions qui excluent, des difficult\u00e9s qui emp\u00eachent l\u2019acc\u00e8s aux droits. Et pour le savoir, le mieux est encore de le demander aux int\u00e9ress\u00e9s. Apr\u00e8s tout, la d\u00e9mocratie consiste \u00e0 d\u00e9cider avec les gens concern\u00e9s et non pas sans eux.
\nCela vaut dans tous les domaines. Mais plus encore dans celui de la pauvret\u00e9 et de l\u2019exclusion sociale, o\u00f9 les d\u00e9g\u00e2ts sur les personnes sont consid\u00e9rables quand l\u2019application d\u2019une loi se r\u00e9v\u00e8le inadapt\u00e9e ou l\u2019exercice d\u2019un droit difficile ou impossible pour ceux qui devraient en b\u00e9n\u00e9ficier. Les comptables se frottent peut-\u00eatre les mains : tous ces RSA non demand\u00e9s, c\u2019est autant d\u2019\u00e9conomies pour un \u00c9tat qui ne parvient pas \u00e0 boucler ses fins de mois. Mais l\u2019horizon des comptables est \u00e0 courte vue. Demain, dans un an ou dans dix ans, ces \u00e9conomies leur reviendront dans la figure, comme un boomerang, sous la forme de charges bien sup\u00e9rieures \u00e0 ce qu\u2019ils ont cru \u00e9conomiser : hospitalisations, d\u00e9linquance, \u00e9chec scolaire, enfants plac\u00e9s, h\u00e9bergements d\u2019urgence, emplois aid\u00e9s…
\nL\u2019exclusion sociale n\u2019est pas une fatalit\u00e9. Mais pour la r\u00e9duire, il faut comprendre avec les personnes concern\u00e9es comment se sont mis en place et d\u00e9velopp\u00e9s les processus d\u2019exclusion dont elles sont victimes. Mieux que quiconque, elles connaissent les obstacles auxquels elles se heurtent quotidiennement, les difficult\u00e9s \u00e0 vaincre, les barri\u00e8res \u00e0 franchir. Se passer de leur savoir, c\u2019est se condamner \u00e0 une moindre efficacit\u00e9, voire \u00e0 l\u2019\u00e9chec. On conna\u00eet l\u2019adage attribu\u00e9 \u00e0 Nelson Mandela : \u00ab Tout ce qui est fait pour moi sans moi est fait contre moi. \u00bb D\u2019o\u00f9 l\u2019importance de cr\u00e9er des espaces de rencontre permettant un diagnostic partag\u00e9 dont les personnes concern\u00e9es seraient partie prenante.
\nCe r\u00f4le de passeur, d\u2019interface, de mise en relation est celui de la Mission r\u00e9gionale d\u2019information sur l\u2019exclusion (MRIE), structure originale cr\u00e9\u00e9e en Rh\u00f4ne-Alpes en 1992, sous l\u2019impulsion initiale d\u2019ATD Quart Monde, avec le soutien de la r\u00e9gion et de l\u2019\u00c9tat en r\u00e9gion. La MRIE facilite la rencontre entre personnes en difficult\u00e9 et institutions, permet qu\u2019elle ne tourne pas \u00e0 une confrontation sans issue. Toucher du doigt de fa\u00e7on concr\u00e8te les arbitrages entre besoins \u00e9l\u00e9mentaires auxquels sont contraints les allocataires du RSA (se soigner ou manger, se loger ou manger) \u00e9claire autrement les chiffres relatifs \u00e0 la hausse de la fr\u00e9quentation des dispositifs d\u2019aide alimentaire ; associer les parents \u00e0 la compr\u00e9hension des ph\u00e9nom\u00e8nes de d\u00e9crochage permet une autre lecture que celle de leur pr\u00e9tendue \u00ab d\u00e9mission \u00bb… Lorsqu\u2019en 1995 Genevi\u00e8ve de Gaulle, pr\u00e9sidente d\u2019ATD Quart Monde, pr\u00e9senta devant l\u2019Assembl\u00e9e nationale l\u2019avis du Conseil \u00e9conomique et social sur l\u2019\u00e9valuation des politiques de lutte contre la grande pauvret\u00e9, elle cita la MRIE en exemple de ce que devait \u00eatre le futur observatoire national et pr\u00e9conisa la cr\u00e9ation d\u2019autres structures analogues dans d\u2019autres r\u00e9gions en articulation avec ce qui deviendra l\u2019ONPES avec la loi de lutte contre les exclusions de 1998.
\nLa r\u00e9cente conf\u00e9rence nationale de lutte contre la pauvret\u00e9 et pour l\u2019inclusion sociale a, pour la premi\u00e8re fois \u00e0 ce niveau, associ\u00e9 des personnes concern\u00e9es aux travaux des diff\u00e9rentes commissions pr\u00e9paratoires et \u00e0 la conf\u00e9rence elle-m\u00eame. Encore faut-il aller au bout de ce changement et en tirer les cons\u00e9quences dans la mise en \u0153uvre de l\u2019observation sociale pour \u00e9clairer et orienter les politiques publiques. Car, \u00e0 ne consid\u00e9rer les pauvres que comme objets de comptage, on oublie qu\u2019ils sont eux-m\u00eames ressources pour lutter contre l\u2019exclusion. Il est grand temps de passer d\u2019une conception des politiques sociales o\u00f9 la d\u00e9fiance, la suspicion et le soup\u00e7on permanent qui p\u00e8sent sur les pauvres g\u00e9n\u00e9raient la honte et le non-recours, \u00e0 des politiques qui promeuvent la citoyennet\u00e9 de ceux qu\u2019elle vise, qui s\u2019appuient sur leurs ressources, qui soutiennent l\u2019\u00e9mergence d\u2019une conscience collective de leurs droits. C\u2019est le r\u00f4le des associations et des collectifs qui les repr\u00e9sentent. Sans leur concours, nous ne rel\u00e8verons pas le d\u00e9fi que nous pose le non-recours aux droits et aux services par les personnes qui en sont destinataires.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Voici la tribune publi\u00e9e dans le quotidien La Croix du 5 mars 2013, que j’ai cosign\u00e9e avec Bruno Lachnitt, directeur de la Mission r\u00e9gionale d\u2019information sur l\u2019exclusion Rh\u00f4ne-Alpes (MRIE), Olivier Noblecourt, adjoint au maire de Grenoble, charg\u00e9 de l\u2019action sociale … Continuer la lecture →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[14,16],"class_list":["post-180","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articles-de-presse-et-extraits-douvrages","tag-non-recours","tag-stigmatisation"],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/180","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=180"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/180\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=180"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=180"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.atd-quartmonde.fr\/brunotardieu\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=180"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}